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　　南城县位于赣东中部，县域面积1698平方公里，辖9镇3乡150个村，总人口31万，其中县城人口8.8万。汉高祖5年（公元前202年）建县，迄今2211年，是江西省建县最早的18个古县之一。素有“赣地名府、抚郡望县”之称。
　　近些年，我县先后获得“全国文化先进县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“全省鄱湖杯水利建设先进县”、“全省新农村建设先进县”“全省‘四五’法制宣传教育先进县”、“全省旅游景点交通文明先进县”等荣誉称号。
　　为了给全县人民营造一个环境更加优美、设施更加健全、功能更加完善、服务更加到位的生产生活环境,近几年我县加大了城市建设力度、取得了显著成效。去年下半年省委书记苏荣和省文明办主任张天清来我县检查工作时对我县的城市建设都给予了高度评价，苏荣书记说：“南城的城市建设可能是抚州市最好的一个县”。为了更高层次、更高水平推动城市发展，县委、县政府研究决定，从2008年11月份正式启动创建省级文明城市工作先进城市工作。下面，将南城县创建省级文明城市工作先进城市的主要情况汇报如下：
　　一、深化创建认识，健全创建机制，形成齐抓共管的创建氛围。自创建省级文明城市的目标确定后，县委、县政府高度重视，把创建文明城市工作作为学习实践科学发展、推动经济社会发展的“基础工程”来抓，作为密切党群关系的“民心工程”来抓，作为改善投资环境的“形象工程”来抓，多次召开县委常委会、县政府常委会、县党政班子联席会研究创建工作，并召开了南城县创建省级文明城市工作先进城市动员大会，对创建工作进行全面动员和部署。为了更好地做好创建工作，先后组织相关人员到武宁县和金溪县等地学习创建文明城市经验，学习创建活动的相关程序、材料的收集整理等。先后下发了《中共南城县委、南城县人民政府创建省级文明城市工作先进城市实施方案》和《南城县开展创建文明城市先进城市市容环境整治工作方案》等文件，成立了以县委书记黄耀波为名誉组长，县委副书记、县长江玉兰为组长，县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席及县委所有常委和县政府副县长为副组长的创建领导小组。领导小组下设集中整治组、督导检查组和创建办公室。集中整治组由县委副书记、县长江玉兰负责，县委常委、宣传部长杨瑞春负责日常工作，下设12个工作小组，分别由县领导担任小组长。每个小组都确定了牵头单位，明确了包片部门，每天都安排工作人员负责街道的环境卫生督查工作，对店容、店貌不达标的临街店面都下达了整改通知书，并与各店主签订了“门前三包”责任书。同时，严格按照《省级文明城市测评体系》，制定了《南城县创建省级文明城市工作先进城市测评操作指标及任务分解明细表》和《南城县创建省级文明城市工作先进城市实地考察任务分解表》，并召开了文明城市测评材料培训班，把任务层层分解到各部门、各单位，将责任细化、量化到相关机构和人员身上，并列入岗位责任制加以考核。我们还建立了考核奖惩制度，对指标任务完成好、做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励；对工作不力、没有按期完成任务而影响达标的，追究责任单位主要责任人及有关责任人的责任。真正形成了县委、县政府高度重视，各级各部门齐抓共管的良好氛围，有力地推动了创建省级文明城市工作的开展。
　　二、创新教育载体，提高市民素质，丰富全民参与的创
　　建内涵。县委、县政府始终把提高市民素质作为增强城市吸引力、改善城市环境、创建文明城市的一项基础性工程来抓，坚持以人为本，提高市民的综合素质，促进人的全面发展。一是宣传形式多样性。（1）利用广告、宣传橱窗（栏）、黑板报进行宣传，形成浓厚的创建氛围。年初就布置县委各部门和县直各单位的宣传栏和黑板报以及市民广场和南城宾馆门口的宣传橱窗不间断地宣传文明城市创建内容；并规定所有广告要有“创建文明南城人人有责”的字样，而且公益性的广告必须占所有广告的20％。（2）发挥职能部门优势，利用宣传车、有线电视台和其他各种媒体进行宣传。县城管局出动宣传车40多车次沿街宣传城市管理法律、法规等知识，并散发宣传单5000余份，还组织专业人员上街开展城管咨询工作；县电视台开设了“城管视点”和“文明城市创建”专栏，重点宣传城管知识和文明城市创建活动情况；县电信局和移动公司利用网络和手机短信对市民进行创建宣传；各居委会干部上门分发《致全体市民的一封公开信》30000份，并在县有线电视台滚动播出，真正做到文明城市创建家喻户晓。（3）县创建办和县妇联组织老年腰鼓队多次上街宣传文明城市创建；（4）团县委和教育局及县妇联组织学生散发“小手拉大手、共创文明城”倡议书和大型签名活动。二是教育目标有针对性。我县在创建文明城市的教育活动中，坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性：对党政机关工作人员，重点搞好“为民、务实、清廉”和提升机关效能建设教育；对企业经营管理人员，重点搞好“守法经营、诚实守信”教育；对普通市民，重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，重点搞好“荣辱观”和“感恩”教育；对服务行业人员，重点搞好争创“文明窗口”、“文明行业”教育；对商业人员，重点搞好“百城万店无假货”教育。
　　三、完善城市功能,提高城市品位，营造整洁优美的城市环境。让百姓过上更好的生活，是我县创建的根本目的。按照把南城打造成为赣东南次中心城市和山水生态文化名城的总体思路，以规划为龙头，以管理为手段，城市功能得到完善、城市品位得到提升。一是城市规划档次不断提高。聘请了国内著名设计院和资深专家编制了南城县总体规划修编纲要，以向莆铁路和济广高速公路建设为契机，把城市整体规划调整为35平方公里，城市人口24.8万，规划涵盖了“两河三岸”、火车站等。二是城市功能不断完善。近年来，县委、县政府投入5.5亿余元用于城市道路硬化、卫生净化、城市绿化、街道亮化等“四化”建设。在道路硬化方面：投资960万元对旧城区南、北二街和72条背街小巷进行全面翻修和改造，城市主次干道不断拓宽、延伸和增加，形成城市道路网络“两纵五横一环”格局，群众“出行难”问题和城市“堵塞”问题得到根本解决。在卫生净化方面：新建城南、城北垃圾中转站及公厕，启动污水处理设施项目建设，将清扫保洁工作向城乡结合部、背街小巷延伸，城市“脏、乱、差”现象得到根治。在城市绿化方面：大力实施造林绿化“一大四小”工程，新增城市绿化面积328万平方米，城区绿化覆盖率达到31.5％，城市空气污染指数达到一级标准，饮用水源地水质达标率为100％，城市生态环境、人居环境切实改善。在街道亮化方面：交通要道、背街小巷、安装路灯，楼体实施轮廓灯，丰富了城市夜色景观，增强了城市现代气息，提升了城市品位。尤其是2008年，我县总投资4.53亿元，共安排30个城市建设重点项目，而半数以上是惠及全县市民的民生工程。如：472套经济适用房，60套廉租房；已建成的登高公园广场、宝塔公园、富民广场和人民广场、行政中心广场都是集城市景观、健身休闲于一体的民心工程。三是城市管理更加规范。1、新成立了两支队伍，即“协管队”和“保洁队”，加大了城市环境卫生管理和保洁力度；2、加大对城区主、次干道沿街从事制作、加工、维修、清洗、餐饮等经营门店的整治，规定他们到指定的区域经营；3、规范摊点管理，根据城市道路分布情况，在次要街道上备有垃圾桶，泔水和收容器200个，做到地面干净、整洁；4、规范停车秩序，对街道主、次干道不按章停放的车辆建立监管制度，使摩托车、自行车摆放整齐有序、人行道畅通；5、规范户外广告牌设置，在整治期间共拆除违法设置的大型商业广告147处，横幅170条，拆除破旧有碍市容的广告1270处，清理违规广告灯箱标牌130块；6、治理城区乱贴乱画、乱涂乱写现象，对城区道路两侧建筑物、各类设施，商住区乱涂乱画现象进行清理整顿，共清除城市“牛皮癣”120次；7、优化了交通秩序。近两年南城县为创造优良的交通秩序，共投资近200万在交通十字路口设立了红绿灯及电子警察，加强了路面监管；8、拆除了违章建筑，对县城中心区、主次干道两侧严重影响城市规划和市容市貌的建筑物坚决依法予以拆除，组织强制拆除21起，共拆除违法建筑面积900平方米。如今，良好的市政环境让市民感到舒适和便捷。广大市民在享受经济社会发展和城市发展成果的同时，其文明意识、文明素质得到提高，文明习惯逐步形成，这为我们推进文明城市创建活动奠定了坚实的群众基础。
　　三、几点感受：
　　我县文明城市创建在短短的一年时间内取得了如此大的成效，关键是做到了如下几点：
　　1、领导重视是前提。文明创建涉及观念、习俗，更涉及资金、利益和职权运作等方方面面，离不开领导的统领全局，大力支持。为了使创建工作顺利进行，县领导多次召开会议研究部署创建工作，并成立了以县委书记为名誉组长，县长为组长的创建领导小组。可以说领导的高度重视是我县文明创建的强大动力。
　　2、全民参与是基础。文明创建一大核心内容就是倡导群众的文明言行、文明习俗，所以，文明创建不仅是群众的需要，也是需要全体市民的共同努力。所以，我们坚持通过开展系列活动，吸引广大市民参与“共建”，从而形成全民创建的格局。
　　3、机制建设是关键。为了将创建工作落到实处，我们制定了《南城县创建省级文明城市工作先进城市测评操作指标及任务分解明细表》和《南城县创建省级文明城市工作先进城市实地考察任务分解表》，针对每个创建目标，测评指标都一一细化、量化到相关机构和人员身上，并列入岗位责任制加以考核。还建立了考核奖惩制度，对指标任务完成好、做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、没有按期完成任务而影响达标的，追究责任单位主要责任人及有关责任人的责任。
　　4、经费投入是保障。我县对创建工作给予了充足的经费保障，县委、县政府近年来投入了5.5亿用于城市建设，而其中一半以上是用于公园、休闲广场等公益设施的建设。另外今年还拨12万元用作文明城市创建的工作经费。
　　

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