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“全国金融五一劳动奖状”单位事迹材料
随着我国银行业改革开放的不断深入，加强银行监管，建设和谐金融，已成为银行监管机构肩负的重大社会责任。近年来，天水银监分局努力实践社会主义核心价值观，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、布满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，营造和谐的金融环境，创新布满活力的监管文化，推行精细化的治理模式，实现了慎审有效的监管目标。2004年以来连续三个年度被甘肃银监局考核为A级单位、先进集体；2005年度被银监会表彰为“文明单位”、被中心文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号；2006年分局党委被甘肃银监局和银监会两级党委表彰为“先进基层党组织”；2006年4月天水分局被中国金融工会评为第二届全国金融系统职业道德建设“十佳单位”、授予“全国金融五一劳动奖状”。
一、选准载体，营造和谐干事的氛围
提升和谐思想境界。党委把建设和谐分局放在全局工作的突出位置，坚持核心领导，注重发挥政治优势，<星火资源>认真学习贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，用“三个代表”重要思想和科学发展观的要求加强领导班子建设，开展理想信念、爱国主义、荣辱观和先进性教育活动，提高了领导干部构建和谐分局的能力，以党内和谐促监管业务和谐，以班子和谐带队伍和谐，充分发挥工、青、妇组织联系群众、服务群众和维护群众合法权益的职能作用，营造出顾全大局、珍视团结、维护稳定和建设和谐分局的舆论氛围。2006年9月“甘肃银监局文明创建现场交流会”在分局召开，文明和谐的局风局貌为与会者留下了深刻的影响，有力地推动了甘肃银监局系统的文明创建工作。
彰显文化建设魅力。为突出和谐文化建设，概括提炼出“以人为本、勤奋进取、科学监管、求实创新、廉洁高效、团结和谐”的精神文化理念。将监管标准、廉政文化、励志格言，制作成精美的宣传画，装框上墙，凸显楼道文化的宣示效应；在分局“监管在线”网站，开辟了“和谐分局建设”等31个栏目，使之成为文明行政的宣传窗口；完善建立“职工之家”、“图书阅览室”和“健身活动室”，适时举办文艺联欢和职工运动会；团委组织参加甘肃银监局先进性教育演讲比赛获二等奖；“四法”知识竞赛获三等奖；在参加首届甘肃银监局系统职工运动会选拔赛中获得3个一等奖、1个二等奖和4个优胜奖。
倡导博爱奉献精神。分局始终坚持勤俭建局方针，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，积极落实创建节约型分局方略。2004年建局之日，分局不搞庆典，将节约的资金一次性向“天水市春雷工程”捐款5000元，资助45名失学儿童重返校园；工会组织为家庭困难临时工王娟治病捐款5700元；多次向贫困农民和灾民捐款17700元。分局党委始终坚持尊重人、理解人、关心人的思想政治工作原则，坚持做到职工有病住院主动看望，红白喜事主动协办等“五个主动”，建立了职工健康档案，订制了职工生日贺卡，这些布满人性化的关爱，展示出了亲情文化魅力，极大地增强了职工的凝聚力和向心力。
二、完善制度，建立公平规范的治理机制
推进长效机制建设。把建立一套科学合理的规章制度作为实现分局工作目标的要害环节来抓。重点围绕“权、钱、人、物”建立了规范的治理制度。以集体决策为重点，强化对领导干部的权力约束；以合规节约为重点，严格规范财权、采购权的行使程序；以阳光民主为重点，坚持任人为贤，使一批优秀中青年干部脱颖而出；以薪酬分配为重点，建立了“绩效工资考核分配办法”，实现了“按劳分配、业绩优先、兼顾公平”薪酬分配目标。分局先后制定并下发了各种内部治理规章制度40多项，全面实施了《目标治理责任制实施细则》，编印了《职工行为规范手册》，打好了和谐分局建设的制度基础。
实施精细化治理。结合“三定”工作的落实，编印了各部门、各岗位的《职责汇编》，明确了岗位责任。启动了“创建在岗位”的职业文明创建活动，制作了“五项承诺”的桌前牌即：不让岗位职责和工作任务在自己手中延误；不让各种差错在自己手中出现；不让规章制度在自己这里失效；不让服务对象因自己而受冷落；不让分局的形象在自己这里受到影响。有关部门经常对劳动纪律、文明行为和“五项承诺”进行检查督促，保证了各项制度的有效落实。为了深入推进精细化治理，分局从创新治理模式入手，在2006年组织开展了“规范化治理年”活动，结合各职能部门的工作职责、岗位设置、工作流程、业务操作情况进行充分的调查论证，制订出了科学合理的139项《工作规范及操作流程》，从而使各部门、各岗位的责、权、利更加明确，保证了事事有规章，人人有事做，操作有流程，环环相扣，责权分明，使整个系统得以协调高效运转。
三、管教结合，凝聚和谐兴业的力量
建设学习型分局。把“创建学习型组织，争做知识型职工”作为一项长期的任务，先后制定了《“两争”活动实施意见》、《教育培训规划》、《奖励办法》，从制度上鼓励全员学习、人人上进。党委中心组坚持每次学习突出一个主题，重点研讨一个问题，理清一个方面的工作思路，推动一项工作的学习方式，凸显了学习效果和质量。按照建设“五型”干部的要求，建立了“一日一读、一周一学、一季一讲、一年一评”的“四个一”学习机制，保证了学习时间、内容和效果的落实。强化职业技能培训，采用“请进来”、“走出去”和“职工论坛”等培训形式来增强职工的学习爱好。三年来共举办短期业务培训**期，参训人数达***人次；积极推荐和派员***人次参加了省局举办的各类业务培训（检查）**期（次）。建立培训后评价机制、培训“三考”制度和“职工培训档案”，这些措施进一步优化了培训效果。目前，全局大专以上学历人员占比达**%，一个人人学习、事事学习、时时学习的风气全面形成。
加强廉政勤政教育。以宣教倡和谐，认真组织学习贯彻党风廉政建设《实施纲要》，积极开展荣辱观教育，<星火资源>组织职工观看典型案例光盘，编办学习体会、图片宣传专栏，党委书记、纪委书记定期给党员上廉政党课，初步形成了反腐倡廉的“大宣教”格局。以透明建和谐，为了让群众拥有更多的知情权和监督权，落实了职工代表大会报告工作制度，推行了党（政）务公开，设置“局长信箱”，公布监督电话，建立局长接待日、联系点、“行业作风监督卡”和领导干部廉政谈话诫勉制度；与天水市纠风办共同在天水广播电台举办了“行风热线”直播节目，广泛接受社会监督，有效地推进了行业作风建设，2006年在向社会各界的问卷调查中，满足率和基本满足率达到**%。
四、科学监管，促进银行业又好又快发展
确立和谐监治理念。按照“效率优先、更加注重公平”和可持续发展的原则，分局把“三管一提高”的监治理念融入到监管实践的过程中。正确处理强化银行监管与支持地方经济发展的关系，寓监管与金融服务之中，在监管方式上，坚持“有所为有所不为”的适度监管原则，积极支持金融改革。在监管行为上，做到支持不干预，监管不越位，监管人员自觉养成了“不以检查拿架子，不以处罚耍态度，不因差错训斥人”的职业风范，形成了和谐的监管关系，促进了监管效率的提高。
探索监管创新。在监管工作实践中，树立了全新的监治理念，创新监管形式，不断推进监管方式由合规监管为主向以风险监管与合规监相结合转变，由分割监管向注重对法人机构总体风险的把握、防范和化解转变，由一次性监管向持续性监管转变，由侧重监管具体业务向注重监管公司治理和风险内控的有效性转变，由定性监管向定性与定量监管相结合转变。以“风险监管”为本，进一步加强风险评价和预警，严格遵循监管流程运作来提高现场和非现场检查的效果，三年来先后开展现场检查**项，投入工作量****个，查出问题***多条，提出监管意见***条，并通过监管质量后评价机制，进一步提高了银行监管的水平和质量。
监管成效斐然。几年来，经过依法持续的监管，辖内银行业金融机构的竞争意识更趋理性，内控制度进一步完善，信贷结构更加合理，历史形成和长期积累的风险逐步化解，辖内银行总体经营效益创历史最好水平。截止2006年12月末，全市四家国有商业银行实现利润****万元，比上年同期多实现利润****万元；不良贷款余额较年初减少***万元，占比较年初下降**个百分点。全市农村信用社系统实现净盈余****万元，较上年同期增盈****万元；不良贷款余额较年初减少*****万元，占比较年初下降***个百分点。和谐金融建设提高了慎审监管能力，确保了一方金融平安，有效促进了当地经济的又好又快发展。
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