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XX司法所先进
事迹材料
近两年来，XXX司法所在王士方所长的带领下，以务实创新的精神按上级要求落实完成各项司法行政工作，从一无所有、工作较为落后的旧所逐步发展成为太和县一流的规范化司法所，目前倪邱司法所180平方米的办公楼已经建成并交付使用，电脑、摩托车、打印机、传真机、电话等办公设施齐全，在太和县司法局和倪邱镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕倪邱镇的中心工作，结合省级示范司法所创建活动，充分发挥司法所在法制宣传、人民调解、帮教安置等方面的职能作用，内部管理规范、制度健全、职责明确，全所干警团结协作、清廉自律、锐意进取、依法行政，有效地维护倪邱镇的社会稳定。主要绩效是：
一、树立形象、锐意进取、争创一流、无私奉献
自2004年我县开展政法队伍教育整顿、2005年深入贯彻学习“三个代表”重要思想、2006年开展社会主义法治理念教育和学党章、知荣辱、树新风、促崛起以及司法所开展的岗位练兵活动中，倪邱司法所干警始终牢记司法行政干警应该奉献社会和服务群众，对自我高标准、严要求，在各项活动中认真学习相关理论和业务知识，认真履行各项司法行政职能，真抓实干，勇于争先，1999年被阜阳市司法局授予集体三等功，2000年、2006年度倪邱司法所被阜阳市司法局授予司法行政工作先进集体荣誉，在“四五”普法工作中被太和县委、县政府授予法制宣传教育先进集体荣誉，2006年度倪邱司法所所长王士方被阜阳市司法局荣记个人三等功，在2005年及2006年度法律服务工作评比中，倪邱法律服务所两度获得太和县司法局授予的先进集体表彰。创新宣传方式，扎实推进倪邱镇法制宣传教育工作，在“四五”普法总结表彰会上，倪邱镇政府代表全县乡镇做了经验介绍，2007年元月倪邱司法所一人获得太和县委、县政府颁发的依法治县和法制宣传教育先进个人表彰。与镇综治办合署办公，积极协助倪邱镇党委、政府开展日常综治工作，将综治和创安工作纳入两个文明建设的年度奋斗目标与经济建设和社会发展同考核、同奖惩。多年来一直被镇党委政府表彰，2004年倪邱司法所一人获县委、县政府综治先进个人表彰。
在“五化”达标以及省级示范化司法所创建工作中积极争取倪邱镇党委、政府和县司法局的支持，在全县率先联接了宽带上网，制作了倪邱司法所政务网页，政法专用网开通并已使用，努力提高信息输入质量，进一步增强信息化管理水平，基本实现了省厅、市局、县局、司法所四级联网。基层工作管理系统和帮教安置信息管理系统已经启用。在2006年基层司法所信息化建设中获得市、县司法局表彰。
学以致用，结合本职工作，全所干警在岗位练兵活动中认真撰写论文4篇，调研报告4篇，司法建议书4篇，法制报告6篇，农村典型案例剖析材料4篇，司法行政信息12篇，其中有2篇司法行政信息被县司法局转发在县司法局网页上，有1篇被市司法局采编发布在市司法局网页上。
在2007年创建省级示范化司法所活动中，全所干警以昂扬的精神面貌，熟练的业务技能，保证了辖区内纠纷调解率达100%，辖区内调解纠纷成功率达98%，“六统一”规范化调委会达到95%以上，以司法所为依托的矛盾纠纷排查调处工作机制建立健全。刑释解教人员底数清，情况明，严格实行三级帮教制度，健全完善了帮教组织和登记、走访、工作考核等制度。在所里实行以包教育、包管理、包改好为主要内容的包片帮教责任制。确保帮教安置对象有路可走、有事可干、有业可就、有钱生活，近年来无一例帮教对象重新违法犯罪发生。
由于倪邱司法所内部管理规范，资料归档健全，基础设施完善，工作作风过硬，太和县司法局于2007年8月23日在倪邱司法所召开了全县司法行政工作经验交流会，倪邱司法所作了题为充分发挥司法所职能作用，全力维护倪邱镇社会稳定的经验介绍，获得与会领导和同志们的一致好评，在全县争创省级示范化司法所活动中树立了典范。
二、真抓实干，深入开展各项司法行政工作
1、认真指导开展“法律六进”活动，制定了“五五”普法及依法治理五年规划、年度计划、“法律六进”活动方案和考核标准，广泛深入地开展法制宣传教育和多层次的依法治理工作，逐步提高广大干群法律素质，教育和引导广大群众以理性、合法的方式和途径表达利益诉求。采取典型引路，规范各类组织，完善制度，积极培训普法骨干，建立完善了镇、村三级普法网络，探讨借鉴新的普法经验和方式，制定流动法制宣传图版20余块，每月编写刊出一期法制宣传栏，应用司法所监督服务电话，通过各村普法骨干和纠纷信息员与外出务工农民搭建法律咨询和法律服务平台，延展了法制教育的范围，拓宽了法律服务空间。运用倪邱司法所宽带网页深入宣传法律法规及倪邱镇的法制信息，在镇党政主要领导的亲自带领下，利用综治宣传月、反邪教法制宣传日、12。4法制宣传日等重点时段营造倪邱镇的法制宣传氛围，近两年来共向群众发放各类宣传材料10万余份。与镇辖各中小学建立长效法制教育机制。为推进依法治镇进程，倪邱司法所积极协助镇党委、政府落实行政执法责任制、行政执法责任制考核办法、突发事件应急处理机制、重大决策前的法律咨询审核制度、镇党政主要领导信访接待日等制度。积极参加校园周边环境治理，扫除社会丑恶现象，预防犯罪。为各村委会制定切实可行的村规民约，逐步提高各村的法治化管理水平，确保倪邱镇2006年顺利通过了市里组织的民主法制示范村检查验收。
2、建立健全镇村四级调解网络，严格评选高素质人民调解员，每月认真开展一次调委主任培训，深入组织各村开展矛盾纠纷排查调处。为了把这项工作做实、做好，倪邱镇结合实际成立了人民调解庭和矛盾纠纷排查调解中心，明确各职能部门的责任。及时调整充实高素质人民调解员，做到组织健全，制度完善，场所固定，人员落实，工作到位。目前全镇13个村委会均建立了人民调解委员会，村调委会基本做到了标牌、标识、印章、制度、程序、文书六统一。13个村调委会共有调解小组147个，纠纷调解员295人，纠纷信息员309人，形成了严密的村三级调解网络，各种信息反馈及时。及时了解辖区内民间纠纷动向，利用纠纷信息员及时上报信息，利用调委主任例会，相互交流沟通纠纷信息，及时提供矛盾线索，共同调处矛盾纠纷，使纠纷得到妥善解决。根据排查梳理出的各类纠纷和不稳定因素，采取一案一表的形式进行统计汇总，建立重大纠纷登记及时上报制度，制定防范和调处工作措施，认真分析倪邱镇主要民间纠纷根源，将大量的矛盾纠纷调处在萌芽状态。两年来，我镇共集中排查出67起一般纠纷，不稳定因素隐患11起，并及时主动与村委会和有关部门协调处理。对梳理排查出的各类纠纷和不稳定因素由司法所按照“谁主管、谁负责、边排查、边治理”的原则，做到一般纠纷不出村，重点纠纷解决在本镇，对一时难以解决的纠纷做好耐心细致地解释工作，跟踪调处，稳住民心，落实调处单位和责任人。两年来，司法所直接参与基层单位调解村民建房、邻里、婚姻、家庭、赡养、借贷、赔偿等引发的纠纷69起，纠纷调处率达100%，调处成功率达100%。通过培训逐步调解委员的业务技能和法律素质，从而提高其解决具体纠纷的能力。保证了近年来无一例违法调解案件发生，无一起当事人认为调解不合理上访事件发生，无一例民转型案件发生，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为基层司法行政工作的第一要务。
3、深入开展帮教工作。今年四月份以来，为认真做好倪邱镇刑释解教人员的专项排查摸底工作，防止刑释解教人员漏管、脱管，根据县司法局的具体部署，镇党委、政府决定由马心武副镇长负责组织、协调，派出所、综治办以及各村委会、包村干部配合司法所逐村、逐户、逐人核查摸排，及时建档帮教安置65人，采取深入到村、走访到户、逐人对照、逐人核查、一边摸排、一边建档、一边落实安置、帮教措施的工作方式。把经过摸排和以前掌握并帮教的所有刑释解教人员的基本情况输入电脑，建立了倪邱镇刑释解教人员信息数据库。
4、档案文书管理质量的强化提高。认真指导倪邱司法所规范资料，自行设计打印了彩色档案盒标签和彩色档案文书封皮并分类整理归档，努力提高档案管理标准。为使各项业务资料便于查找和美观，我们自行设计打印了彩色档案盒标签和档案文书封皮，把九项司法行政业务细化后分类整理归档，为使细化后的资料更便于查找，我们对每一个档案盒中的文件按顺序编写了卷内目录，使各项业务资料多而不乱、多而不杂。
**市司法局****办事处司法所
办事处司法所现有工作人员2名，分管辖区17个行政村，180多个企业，常住人口2。2万人，流动人口近2万人。近年来，我们始终把人民满意作为各项工作的出发点和落脚点，立足本职，充分发挥司法行政职能作用，为辖区经济建设和社会稳定做出了积极贡献，受到了工委、办事处和社会各界的一致好评。司法所先后被烟台市委政法委授予“全市人民调解工作先进集体”称号，被市委、市政府“人民满意政法单位”。
一、抓好队伍建设，努力树立新形象
我们认为，不管做什么工作，人的因素是第一位的。要适应新形势的需要，带出一支政治素质高、业务能力强、作风纪律硬的司法行政队伍，就必须强化干警“向人民负责、让人民满意”的责任意识，让全体干警明白，权力是人民给的，必须用来为人民服务。为此，我们按照上级的统一部署和安排，扎实开展了“政法队伍建设年”活动，并突出抓了“五个三”，即突出三个重点：提高认识、查摆问题和整改落实；强化三项教育：作风建设年、解放思想跨越发展大讨论、政法队伍建设年；开展三项活动：争创人民满意活动、法律进万家活动、送法下乡活动；抓好三个结合：军警联合、警民联合、警企联合；做好三项工作：法制宣传、法律援助、法律服务。同时，我们要求每一名干警严格遵守烟台政法干警“六不准”和烟台市司法行政干警“八条行为规范”，积极为民谋利、为民办事，努力做到人民的利益高于一切，人民的呼声急于一切，人民的疾苦先于一切。由于我们以清晰的工作思路、立说立干的工作作风、锐意进取的工作姿态顽强拼搏，积极奋进，各项工作取得了明显成绩，受到各级领导和人民群众的好评，年内所里2名干警一名被市委授予“优秀共产党员”称号、一名被市委、市政府授予“全市预防非典工作先进个人”称号。
二、强化基层基础，筑牢第一道防线
人民调解是农村保稳定的基础性工作。为此，我们从基层基础抓起，健全调解组织网络，强化教育培训，完善各项规章制度，努力筑牢维护稳定的第一道防线。
一是健全组织网络。首先，建立了街道人民调解委员会。按照烟台市人民调解制度发展与改革工作会议的要求，争取了街道拨款近万元，建立了水平较高的街道人民调解委员会，建立了高标准的调解庭，并充分发挥其作用。自去年10月底成立以来，已成功调解了疑难案件６起。其次，强化了村调委会建设，在村委会换届中，一并配齐了17个村的调解委员会，充实配强人员。统一了调委会的标牌、印章、标志、徽章、调解规程，统一使用格式文书，实现了规范化管理。第三，健全了街道、村、厂企、学校调解小组、“十户三员”组成的矛盾调处信息网络。在原有150名民间纠纷信息员的基础上，通过艰苦细致的工作，新增加了200多名信息员。并在辖区50多个企业、5个学校建立了调解组织，配备了人民调解员。不断完善和扩大的信息网络，真正起到了“千里眼，顺风耳”作用，使众多民间纠纷解决在萌芽状态。去年，村、厂企和学校调解组织依法调解民间纠纷87起，没有一例激化或升级。
二是强化教育培训。为保证调解工作质量，我们重点在调解队伍的教育培训上下功夫。司法所坚持每月利用例会，以会代训，给村、企调解主任上思想教育课，使他们树立从事调解工作的光荣感、使命感和责任感。同时，积极组织参加业务培训。去年9月份，组织17个村的调解主任参加了市调解主任暨普法骨干培训班，之后，我们司法所又分3期对辖区内63名调解人员进行了业务培训，有效提高了他们依法做调解工作的水平。
三是加强制度建设。为进一步规范调解工作，我们建立重大矛盾纠纷快报、社情民意分析、排查与治理、纠纷管辖、纠纷督办等制度，在各级调委会建立了例会、学习、请示汇报、纠纷排查、登记、统计、评比奖惩等制度。制定了调解主任百分考核办法，年终严格考核，评出先进单位和个人，并向各村进行通报，从而有效调动了调解人员的工作积极性，使辖区调解网络运转正常，反应迅速，真正做到了小纠纷不出村、大纠纷不出街道。
三、发挥职能作用，主动为工委办事处分忧解难
司法所肩负着维护基层稳定的重要职责。一年来，我们紧紧围绕工委、办事处的中心工作，把正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定摆在突出位置，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，及时把各类矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，为街道经济发展创造了良好的社会环境。
一是抓好矛盾纠纷排查调处。我们坚持矛盾纠纷排查制度化、经常化，每半月对全区进行一次排查，对大型企业半月走访一次。对有影响稳定的上访案件，还抽调人员进行全面排查，逐个研究解决。如湾子口渔民从97年就开始为解决坛子网补偿问题上访，始终没有得到妥善解决。为从根本上解决这一遗留问题，我们根据街道办事处的安排，前后六次找到上访群众做工作，并积极争取办事处的支持，一次拿出3万余元，对20余户渔民进行补偿，此事的处理，群众非常满意，表示不再上访，并给我所送来了锦旗表示感谢。去年，我们共调处民间纠纷115起，其中当场调处107起，调查调处6起，移交其它部门2起，较好地维护了辖区内的社会稳定。
二是搞好法制宣传教育工作。为强化社会稳定的治本措施，我们十分注重利用各种时机，多种形式地搞好对群众的法制宣传教育。去年8月份，开发区征用辖区本村土地80亩，建台湾合资“鸿福生态科技园”，当时，规划部的人员到地里丈量，村里有十几户村民不让，原因是必须拿出中央、国务院的文件来，否则不让征地。双方僵持了一个多小时，我们司法所干警闻迅后，立即赶到现场，苦口婆心地宣讲国家征地政策和有关法律法规，终于打消了村民的顾虑，使土地丈量工作顺利完成。去年“非典”疫情发生后，我们及时印制了2000份传染病防治法和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等宣传提纲进行发放，使群众懂得有关法律规定，提高防范意识，自觉履行义务。同时，我们还开展了法制宣传、法制服务、法律援助“三下乡”活动，先后组织开展送法进村、进校、进企30多次，张贴标语、发放法制宣传材料2万余份，为创建平安街道做出了积极贡献。
三是率先推行“两书制”试点工作。去年4月份，辖区矫格庄村被市里确定为“两书制”两个试点村之一。在办事处领导人力、物力、财力的大力支持下，我们经过半个多月的认真准备，圆满完成了试点任务，矫格庄村作为全市推行“两书制”工作会议观摩现场进行了参观，并进行了经验介绍。目前，办事处17个村中，除4个有问题的村暂不推行外，其他13个村全部推行了“两书制”。通过实行“两书制”，进一步规范了农村干部群众的行为，促进了农村稳定。
四是做好刑释解教人员的安置帮教工作。为有效地预防和减少重新犯罪，去年我们还对99年以来的34名刑释解教人员进行登记造册，逐人进行走访摸底，实行“一对一”重点帮教。对家庭确有困难的，及时向办事处领导汇报，并联合民政、教委等有关部门进行帮教。去年3月份，我们在走访时发现，办事处中村的王金利属于无家可归、无业可就、无处可去的“三无”人员，致其情绪低落，思想消极。我们就主动与村干部一起找他谈话，讲政策、拉家长，教育他、引导他，同时找书记、村长帮他落实住房、责任田问题，联系供电所的领导，无偿解决用电问题，发动周围群众为他捐衣、捐物，使其深受感动和教育，树立起了生活的勇气和信心。在我们的帮助下，他建起了家政公司，还带动了其它3名刑释解教人员走上了自食其力的道路。另外，我们还参与了“快乐阅读网”排查摸底转化工作，对83名原“快乐阅读网”练习者进行严密监控，使一大批“快乐阅读网”练习者骨干走出了“快乐阅读网”的泥潭，重新走上勤劳致富之路，获得新生。
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