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**市司法局****办事处司法所
办事处司法所现有工作人员2名，分管辖区17个行政村，180多个企业，常住人口2。2万人，流动人口近2万人。近年来，我们始终把人民满意作为各项工作的出发点和落脚点，立足本职，充分发挥司法行政职能作用，为辖区经济建设和社会稳定做出了积极贡献，受到了工委、办事处和社会各界的一致好评。司法所先后被烟台市委政法委授予“全市人民调解工作先进集体”称号，被市委、市政府“人民满意政法单位”。
一、抓好队伍建设，努力树立新形象
我们认为，不管做什么工作，人的因素是第一位的。要适应新形势的需要，带出一支政治素质高、业务能力强、作风纪律硬的司法行政队伍，就必须强化干警“向人民负责、让人民满意”的责任意识，让全体干警明白，权力是人民给的，必须用来为人民服务。为此，我们按照上级的统一部署和安排，扎实开展了“政法队伍建设年”活动，并突出抓了“五个三”，即突出三个重点：提高认识、查摆问题和整改落实；强化三项教育：作风建设年、解放思想跨越发展大讨论、政法队伍建设年；开展三项活动：争创人民满意活动、法律进万家活动、送法下乡活动；抓好三个结合：军警联合、警民联合、警企联合；做好三项工作：法制宣传、法律援助、法律服务。同时，我们要求每一名干警严格遵守烟台政法干警“六不准”和烟台市司法行政干警“八条行为规范”，积极为民谋利、为民办事，努力做到人民的利益高于一切，人民的呼声急于一切，人民的疾苦先于一切。由于我们以清晰的工作思路、立说立干的工作作风、锐意进取的工作姿态顽强拼搏，积极奋进，各项工作取得了明显成绩，受到各级领导和人民群众的好评，年内所里2名干警一名被市委授予“优秀共产党员”称号、一名被市委、市政府授予“全市预防非典工作先进个人”称号。
二、强化基层基础，筑牢第一道防线
人民调解是农村保稳定的基础性工作。为此，我们从基层基础抓起，健全调解组织网络，强化教育培训，完善各项规章制度，努力筑牢维护稳定的第一道防线。
一是健全组织网络。首先，建立了街道人民调解委员会。按照烟台市人民调解制度发展与改革工作会议的要求，争取了街道拨款近万元，建立了水平较高的街道人民调解委员会，建立了高标准的调解庭，并充分发挥其作用。自去年10月底成立以来，已成功调解了疑难案件６起。其次，强化了村调委会建设，在村委会换届中，一并配齐了17个村的调解委员会，充实配强人员。统一了调委会的标牌、印章、标志、徽章、调解规程，统一使用格式文书，实现了规范化管理。第三，健全了街道、村、厂企、学校调解小组、“十户三员”组成的矛盾调处信息网络。在原有150名民间纠纷信息员的基础上，通过艰苦细致的工作，新增加了200多名信息员。并在辖区50多个企业、5个学校建立了调解组织，配备了人民调解员。不断完善和扩大的信息网络，真正起到了“千里眼，顺风耳”作用，使众多民间纠纷解决在萌芽状态。去年，村、厂企和学校调解组织依法调解民间纠纷87起，没有一例激化或升级。
二是强化教育培训。为保证调解工作质量，我们重点在调解队伍的教育培训上下功夫。司法所坚持每月利用例会，以会代训，给村、企调解主任上思想教育课，使他们树立从事调解工作的光荣感、使命感和责任感。同时，积极组织参加业务培训。去年9月份，组织17个村的调解主任参加了市调解主任暨普法骨干培训班，之后，我们司法所又分3期对辖区内63名调解人员进行了业务培训，有效提高了他们依法做调解工作的水平。
三是加强制度建设。为进一步规范调解工作，我们建立重大矛盾纠纷快报、社情民意分析、排查与治理、纠纷管辖、纠纷督办等制度，在各级调委会建立了例会、学习、请示汇报、纠纷排查、登记、统计、评比奖惩等制度。制定了调解主任百分考核办法，年终严格考核，评出先进单位和个人，并向各村进行通报，从而有效调动了调解人员的工作积极性，使辖区调解网络运转正常，反应迅速，真正做到了小纠纷不出村、大纠纷不出街道。
三、发挥职能作用，主动为工委办事处分忧解难
司法所肩负着维护基层稳定的重要职责。一年来，我们紧紧围绕工委、办事处的中心工作，把正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定摆在突出位置，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，及时把各类矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，为街道经济发展创造了良好的社会环境。
一是抓好矛盾纠纷排查调处。我们坚持矛盾纠纷排查制度化、经常化，每半月对全区进行一次排查，对大型企业半月走访一次。对有影响稳定的上访案件，还抽调人员进行全面排查，逐个研究解决。如湾子口渔民从97年就开始为解决坛子网补偿问题上访，始终没有得到妥善解决。为从根本上解决这一遗留问题，我们根据街道办事处的安排，前后六次找到上访群众做工作，并积极争取办事处的支持，一次拿出3万余元，对20余户渔民进行补偿，此事的处理，群众非常满意，表示不再上访，并给我所送来了锦旗表示感谢。去年，我们共调处民间纠纷115起，其中当场调处107起，调查调处6起，移交其它部门2起，较好地维护了辖区内的社会稳定。
二是搞好法制宣传教育工作。为强化社会稳定的治本措施，我们十分注重利用各种时机，多种形式地搞好对群众的法制宣传教育。去年8月份，开发区征用辖区本村土地80亩，建台湾合资“鸿福生态科技园”，当时，规划部的人员到地里丈量，村里有十几户村民不让，原因是必须拿出中央、国务院的文件来，否则不让征地。双方僵持了一个多小时，我们司法所干警闻迅后，立即赶到现场，苦口婆心地宣讲国家征地政策和有关法律法规，终于打消了村民的顾虑，使土地丈量工作顺利完成。去年“非典”疫情发生后，我们及时印制了2000份传染病防治法和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等宣传提纲进行发放，使群众懂得有关法律规定，提高防范意识，自觉履行义务。同时，我们还开展了法制宣传、法制服务、法律援助“三下乡”活动，先后组织开展送法进村、进校、进企30多次，张贴标语、发放法制宣传材料2万余份，为创建平安街道做出了积极贡献。
三是率先推行“两书制”试点工作。去年4月份，辖区矫格庄村被市里确定为“两书制”两个试点村之一。在办事处领导人力、物力、财力的大力支持下，我们经过半个多月的认真准备，圆满完成了试点任务，矫格庄村作为全市推行“两书制”工作会议观摩现场进行了参观，并进行了经验介绍。目前，办事处17个村中，除4个有问题的村暂不推行外，其他13个村全部推行了“两书制”。通过实行“两书制”，进一步规范了农村干部群众的行为，促进了农村稳定。
四是做好刑释解教人员的安置帮教工作。为有效地预防和减少重新犯罪，去年我们还对99年以来的34名刑释解教人员进行登记造册，逐人进行走访摸底，实行“一对一”重点帮教。对家庭确有困难的，及时向办事处领导汇报，并联合民政、教委等有关部门进行帮教。去年3月份，我们在走访时发现，办事处中村的王金利属于无家可归、无业可就、无处可去的“三无”人员，致其情绪低落，思想消极。我们就主动与村干部一起找他谈话，讲政策、拉家长，教育他、引导他，同时找书记、村长帮他落实住房、责任田问题，联系供电所的领导，无偿解决用电问题，发动周围群众为他捐衣、捐物，使其深受感动和教育，树立起了生活的勇气和信心。在我们的帮助下，他建起了家政公司，还带动了其它3名刑释解教人员走上了自食其力的道路。另外，我们还参与了“快乐阅读网”排查摸底转化工作，对83名原“快乐阅读网”练习者进行严密监控，使一大批“快乐阅读网”练习者骨干走出了“快乐阅读网”的泥潭，重新走上勤劳致富之路，获得新生。
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