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创建市级文明单位申报材料
岳阳市水务局是岳阳市政府主管水行政的职能部门，全局在职干部职工共164人，专业技术人员人，其中高级职称23人；具有大专以上文化程度132人。下设办公室、财务科、水电建设与管理科、规划计划科、人教科、法治科、水土保持科、行政审批科等10个行政科室，以及水政水资源管理处、防汛抗旱指挥部办公室、洞庭湖水利工程建设岳阳管理站、水利勘测设计院、水利建设监理公司等8个事业单位。主要负责全市水资源的统一管理、防汛抗旱统一调度、水土保持综合治理和全市水利设施、水域及其岸线的管理，承担全市主要江河、水库、湖泊及河口滩涂的综合治理和全市重点水利工程的建设管理。
近年来，在市委、市政府的正确领导和上级水利部门的大力支持下，我局坚持以科学发展观为统领，以“规范、创新、和谐、发展”为工作方针，以培养一支政治过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的水利职工队伍为目标，以实施公民道德建设和全面建设和谐社会为抓手，着力提高水利人的思想道德素质和科学文化素养，促进了三个文明建设的协调发展，为水利事业的全面发展、构建和谐水利提供了坚强的思想保证和精神支撑，确保了各项水利工作任务的落实。特别是在创建文明单位，构建和谐水利的工作中硕果累累，防汛抗灾、水土保持、安全生产、河道管理、湖区堤防建设与管理、农村安全饮水、水库除险加固等工作连续几年被评为全省先进；依法行政、项目建设、政务公开、档案管理等工作也先后被评为全市先进。我们的具体做法是：
一、组织领导有力，创建工作扎实
我局党组高度重视精神文明建设工作，始终坚持把创建工作作为一项长期的工作任务来抓，不断创新工作措施，健全工作机制，全力推进我局的文明单位创建工作。
1、强化领导，健全机制，为创建文明单位提供组织保证。为确保创建工作顺利推进，我局在年初制定全年工作计划时就布置了精神文明建设工作，提出争创目标，把精神文明建设工作摆上重要位置，实行领导责任制，强化“四个到位”：一是组织领导到位。成立了争创文明单位领导小组，局党委书记、局长骆岳梨同志任组长，局党委副书记、副局长皮梅芳同志任副组长，主抓具体工作。局办公室、人教科、纪检监察室等部门相关人员为成员，实行统一领导、负责分工，努力把争创工作落到实处。同时，制定了《岳阳市水务局创建文明单位实施方案》，明确了创建的指导思想、目标任务，实施步骤，使争创工作按部就班有序进行。此外，领导小组还把文明创建纳入局年度目标考核，真正做到有规划、有部署、有检查、有考核。二是认识宣传到位。为使全局干部职工充分认识争创文明单位的重要性和必要性，局领导多次在全局会议上部署创建工作，组织职工学习《岳阳市文明单位标兵考评细则》和《公民道德建设实施纲要》，宣扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。通过宣传学习，统一了思想，增强了广大干部职工的自觉性和参与意识。同时，我局还定期在局机关大楼树立宣传标语，出宣传专栏，加大文明创建宣传力度。三是责任措施到位。我局在文明创建工作中坚持实行层层负责制。局党组书记、局长骆岳梨同志为第一责任人，局办公室负责日常工作，各部门和相关人员根据职责分工，各司其职，各负其责。同时，积极发挥局机关工会和团支部的群众纽带、桥梁作用，强化党群互动，增强干部凝聚力，积极推动全局精神文明创建工作。四是投入保障到位。在财政部门没有专门预算开支的情况下，我局为了保证创建工作的开展，从办公经费、自有资金中挤出资金作为创建专用经费。今年仅宣传费用（横幅、条幅、宣传板、宣传图片、学习资料标牌制作、学习资料）一项就支出近万元，每年平均用于文明创建的支出在5万元左右。
2、率先垂范，团结务实，打造廉洁高效的领导集体。我局始终把领导班子建设作为文明创建的首要任务来抓，紧紧围绕加强执政能力建设和先进性建设，从提高执政能力、廉政建设和队伍素质上下功夫，造就了团结务实、廉洁高效、开拓创新、坚强有力的领导班子。一是强化理论学习，提高政治素养。局党组始终坚持中心组学习制度，根据中心组学习计划，每周五举行中心组学习。学习马列主义、邓小平理论，学习党的路线方针政策，提高政治修养。班子成员还认真撰写了读书笔记和调研报告，使党性意识、学习意识、法治意识、宗旨意识得到明显增强，政治素养明显提高。二是注重民主决策，提高执政能力。为了增强班子的凝聚力，确保决策的科学准确，局党组制定了《岳阳市水务局领导班子议事规则》对局党组会、局长办公会的召开时间、参加人员、议事范围、程序要求、表决程序、议事监督进行了详细规定，坚持重大问题集体研究决定，注重公开透明、广纳良言，将各项工作置于群众舆论和各级纪检部门的监督之下，保证班子在思想上同心、目标上同向、工作上同步，保证了决策的科学化、民主化，提高了领导班子议事、办事效率，有力地推动了各项工作开展。三是加强廉政建设，提高防腐拒变能力。为了增强领导班子拒腐防变的能力，我局制定了《党风廉政建设领导责任制考核内容任务及责任追究实施意见》，对责任考核和责任追究作了明确的规定，班子成员带头进行自律、自省、自查。在水利工程建设管理中坚持推行“项目法人制、工程合同制、招投标制、工程监理制”，加强对重点工程监督管理，形成了公开、公正、公平的竞争机制，杜绝了基建工程“暗箱操作”和腐败现象的发生；在施工过程中主动邀请市纪委参与，加强监督。由于高度重视，各项措施落实到位，我局近几年来没发现一起违规违法事件，没有倒下一名干部，工程没有出现一个事故，确保了资金、人员、工程三安全，得到了社会和领导的一致好评。
二、思想教育深入，队伍建设得力
培养一支具有较高的政治素质、科学文化素质和较高的思想道德素质、遵纪守法的干部职工队伍，是文明建设工作的关键。对此，我局通过各种途径、多种方式切实加强了职工的各种教育工作，全局干部职工素质显著提高。
1、加强思想道德教育，振奋行业精神。在争创过程中，局党组组织全局干部职工认真学习马列主义、邓小平理论，学习《公民道德建设实施纲要》，学习“三更要求”、“两个维护”、“五平之心”等重要讲话，以及党的十七届五中全会精神，使广大干部职工的政治素质得到全面提升。同时，我们始终坚持把“两个忠诚”作为精神内核和衡量标准，要求全市水利系统干部职工弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，并将之作为工作的准则，融入具体工作之中，大力开展了“内强素质、外树形象”活动，做到了“四个围绕”：即机关围绕基层转、领导围绕群众转、干群围绕事业转、重心围绕发展转。通过一系列的学教活动，我局行政效能有了新提高，规范执法有了新突破，各项工作有了新局面。全局上下形成了“从我做起、向我看齐，从现在做起、对我监督”的良好局面，广大干部职工素质明显提高，号召力、凝聚力、战斗力和创造力不断提升。
2、强化干部整体素质，优化队伍结构。去年3月份，我们坚持德、能、勤、绩，实行阳光操作、票决制，对全局正科实职岗位满三年的科长实行了轮岗交流，并通过“四差额”竞选，公开选拔了5名群众认可，组织认定的正科实职干部，使局中层领导干部队伍的整体素质得到了进一步提升。同时，为提高专业水平和创新能力，打造一支高素质专业技术人才队伍，彻底改变过去水务干部人才结构不合理，专业技术人员较少且年龄偏大，学历偏低的现状，去年12月份，我局与市编办、人社局、市纪律共同组成联合招聘小组，由局长骆岳梨同志带队，直接进高校进行人才招聘，分别在华北水院、武汉大学、河海大学招录了水利专业的本科生、研究生、博士生共7名。此外，还在县（市、区）引进了两名实用型人才，全面优化了我局的人才队伍结构。今年为适应水利改革发展的新要求，针对中央一号文件提出的要加大基层水利职工在职教育和继续培训力度要求，我局又联合武汉大学，开办了水利水电工程专科班和本科班，招收学员近80名，进一步加大了我市水利系统人才队伍建设的力度。
3、丰富创建活动载体，树立机关新风。为营造和谐机关文化，建设充满活力的机关单位，实现文明单位的创建，我局组织干部职工开展了一系列活动。以“建文明（科室）窗口，树水利形象”为主题，以日常管理、行政效能、服务质量为依据，大力开展创建“文明（科室）窗口”评比活动，并纳入科室及个人目标管理项目。同时，积极把开展“创先争优”活动与创建文明单位工作有机结合起来，以创先争优活动为抓手，以“建设坚强堡垒，争当岗位先锋，发展民生水利，推进富民强市”为主题，努力创建“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员，切实发挥了党组织和党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，助推我局文明单位创建工作。此外，积极开展各种公益活动，促进文明建设。开展了扶贫助教活动，先后为层山城东小学、江南镇江南小学、钱粮湖东明德小学特困学生捐款、捐物共计5万余元，为农村老党员、孤寡老人捐款捐物共计3万余元，为农民书屋捐赠图书1万多册；组织了踏寻伟人足迹、走红色之旅活动，组织局优秀党员、新党员赴井冈山等地参加学习，缅怀英烈、牢记历史，并在革命英烈的墓碑前举行新党员宣誓；每年“3。22”利用世界水日上街进行水法知识宣传，每年还联合岳阳市环境保护志愿者协会举办青少年水土保持国策教育宣传月活动，让青少年在寓教于乐中掌握水土保持知识，加强环境保护意识，了解保护水土资源的重要意义；成立了帮扶领导小组开展帮扶活动，制定了《岳阳市水务局帮扶结对活动实施方案》，局领导高度重视帮扶工作，多次深入新农村建设点调研，去年我局先后争取资金2000多万元，完成了钱粮湖镇罐头尖、古月湖等4座电排建设及牛奶湖等外沟渠4000米衬砌硬化工程，启动了日供水5000方的二水厂等水利工程，为君山区新农村建设作出了重大贡献；开展了丰富多彩的文体活动，丰富职工的业余文化生活，陶冶职工情操，营造团结、奋进、和谐的氛围。先后建立了局活动室，配备了乒乓球桌、象棋和相关棋牌工具，组建了男子兰球队、老年门球队；积极参加各类文体活动，参加了全市“七一”红歌比赛、全市农口系统篮球赛、全省老年门球赛等文体活动。通过一系列形式多样的活动开展，强化了干部职工参与创建工作的主体意识，使干部职工精神面貌大为改观，有效推动了精神文明的创建工作。
三、业务水平领先，工作实绩突出
今年来，我局坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，把文明创建工作和水利工作有机结合起来，按照市委、市政府的统一部署，抢抓中央一号文件机遇，紧紧围绕防汛抗灾、水利建设、水资源管理等中心工作，攻坚克难，开拓创新，狠抓落实，各项业务工作开局良好。
1、高度重视，积极落实文件精神。今年中央一号文件下发后，我局高度重视，迅速成立了一号文件宣传领导小组，并制定了宣传方案，充分利用电视、报刊等媒体进行了广泛的宣传。同时，根据党中央、国务院和省委、省政府一号文件精神，结合我市实际，迅速出台了《中共岳阳市委、岳阳市人民政府贯彻落实〈决定〉实施办法》的讨论稿。特别是1月19日，为贯彻落实中央1号文件精神，易书记、黄市长和陈市长带领我们专程前往省城拜会了省水利厅领导，并在省厅召开了“岳阳水利工作座谈会”，取得了省厅领导的全力支持。省厅戴军勇厅长表示，省水利厅将一如既往全力支持岳阳水利建设。3月9日，利用全国人大会召开的契机，黄市长和陈市长再次带领我们拜会了水利部部长陈雷、副部长刘宁和相关司局负责人。陈雷部长对我市的水利工作给予了高度肯定，并表示将继续加大支持，在水利建设项目上对岳阳给予倾斜。
2、强化措施，认真做好防汛准备。通过全市水利局长会、防办主任会、办公室主任会等各类会议，以及新闻媒体广泛宣传今年防汛抗灾的严峻性，从思想上首先敲响了防大汛、抗大灾的警钟。同时，3月初，我局组成8个督查组，分赴各地对全市范围内的堤防、涵闸、水库、泵站等水利工程进行了全面检查，对查出的隐患及时提出了整改意见，并督促各地进一步修订完善了各种防汛抢险应急预案。此外，进一步核实了全市防汛物资储备情况。目前，市、县两级共存储砂卵块石24。2万方，存储编织袋223万条，化纤布117万平米。各地还积极组织了防汛抗灾抢险队3。6万人、守护队1。3万人、巡逻队2。7万人、民兵突击队0。7万人，确保了防汛抗灾工作万无一失。
3、抢抓机遇，积极开展水利建设。今年来，我们紧紧抓住中央一号文件下发、国家对水利投资增大的战略机遇，大力开展水利基础设施建设。截至目前，全市共投入资金4。9亿元，出动机械350万台套，完成土石方3200万方，整治各类水利工程3万处，修复水毁工程7800处。特别是全市38座小1型水库除险加固加快推进，总投资2。1亿元的钱粮湖垸围堤加固第二期工程全面铺开，预计主汛期前都可以全面完工。
4、多措并举，大力推进依法治水。我们通过召开会议、张挂横幅、设置宣传板、发放宣传单等多种形式，广泛深入开展了中央一号文件宣传活动。目前，我们正利用“世界水日”和“中国水周”的契机，掀起水法宣传活动高潮。同时，积极开展了以湘江干流、东洞庭湖、汨罗江、新墙河为重点区域的河道采砂集中整治行动。此外，还开展了水土保持监督执法专项行动，对各地违反水土保持法律法规的开发建设项目进行了严肃处理，督促落实水土保持措施。
四、体制机制健全，社会和谐稳定
为进一步推动“市级文明单位”的创建工作，确保社会和谐稳定，我局不断健全各种工作体制机制，着力规范机关日常管理，取得了明显的工作成效。
1、规范了机关管理。我局始终坚持以制度建设为抓手，规范机关管理，配套出台了招待费管理、公务用车轮换、局直单位重大事项监管办法等多项制度。特别是为加强效能建设，我局还出台了“水利发展目标考核责任制、岗位责任制度、服务承诺制度、信息公开制度、首问负责制、一次性告知制度、责任追究办法”等机关效能建设七项制度。这些制度的出台，进一步规范了机关的办事行为，实现了以制度管人管事的目的，机关效能建设水平不断提高，机关作风明显改变，有力地推地了各项水利工作开展。
2、加强了政务公开。为进一步规范政务信息公开工作，我局制定了《市水务局信息公开制度》，详细规定公开的范围、内容、形式、程序、时限等，合理界定主动公开事项的范围和依法申请公开事项的范围。同时，我局还相应的制定了政务公开的监督考核奖惩办法，进一步推进了我局政务信息公开考核工作的科学化、规范化，推动了我局政务信息公开工作的不断创新和发展，提高了信息公开服务的质量和水平。
3、开展了普法教育。我局坚持每年开展一次集中普法培训活动，培训内容包括《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《水法》、《行政诉讼法》等法律法规。并从市法制局、省水利厅请来专家讲课，使机关工作人员特别是行政执法人员吃透法律精神，掌握工作程序，真正做到依法行政。同时，每年3月22日的世界水日，我局都紧紧抓住这一契机，大力开展《水法》、《防洪法》等水法规宣传活动，借助广播、电视、报纸、网站等各种媒介广泛宣传各种水法规。
4、建立了维稳体系。我局高度重视社会维稳工作，建立健全了单位防控体系，每天安排工作人员进行安全值班，财务室、资料室、微机室等重点部位都安装了防盗门，落实了单位的各项内部防控措施。同时，加强了单位职工集中居住小区的防控措施，对小区实行了封闭式管理，聘请了专人看楼护院。近几年来，我局没有发生一起重大的安全事故和影响社会稳定的事件。
五、环境整治到位，庭院建设优美
我局在机关环境建设上从实际出发，以整治环境、深化创建、美化心灵为突破点，近几年来累计投入100多万元，努力改善工作环境，为职工创造了良好的工作环境，在外部树立了良好的单位形象，对推动精神文明建设起到了积极作用。
1、加强机关保洁。局领导高度重视单位保洁美化工作，多次就机关的保洁美化工作进行研究部署，并成立了爱国卫生运动领导小组负责办公大楼的卫生和美化工作，制定了保洁职责和制度，做到了责任到人，规范化管理。同时，我局还聘用了3名保洁工，全面负责机关的卫生，办公大楼卫生，做到每天一打扫，确保办公用品整洁、楼道清洁、窗明几净、环境怡人。
2、优化办公环境。我局不断加大创建硬件投入，建立了健身房、图书室和老干部活动室，进一步完善了各种文化体育设施。同时，各科室统一配置了办公设施，改善了工作条件。并完成了办公大院的绿化，美化了工作环境。
3、美化生活环境。大力开展了局家属院环境卫生整治、卫生死角清理等行动，创造了绿色、清新、宜人的生活环境，庭院建设达到了绿化、净化、美化。
通过多年来的文明创建活动，我局干部职工团结敬业，廉洁自律，务实创新，奋发有为，在工作作风上有新提高，在水利事业上有新作为，在服务地区经济发展上有新成绩，总体呈现出一个健康向上的态势。后段，我们也将继续巩固基础工作建设，扎实开展各项文明创建措施，营造良好的文明创建氛围，以新的更高更先进的要求为标准，促进文明创建工作圆满完成，为建设和谐社会做出积极的贡献。
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