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创建文明单位申报材料
2010年来，在县局、县政府的正确领导下，在县文明委和有关部门的指导、支持下，县人口计生局以创建县级文明单位为目标，坚持物质、政治、精神“三个文明”一起抓，形成了“文明创建工作年年有新进展、人口计生事业年年有新突破”的良好发展态势，保持了低生育水平的持续稳定，为通榆加快崛起、科学发展创造了良好的人口环境。被评为白城市精神文明先进单位，今年高质量完成了全省新型人口生育文化阵地建设交流推进会的承办任务，接受了省电视台的采访，制作了专题片在吉林公共频道进行播放，取得了很好的社会效果。顺利通过了国家优质服务县验收小组的验收，被确定为国家计划生育优质服务县。
一、领导保障有力，创建工作扎实
一是加强创建工作组织领导。局领导班子始终高度重视和加强文明单位创建工作，成立了局精神文明建设领导小组，局党委书记、局长徐淑梅同志任组长、分管副书记徐洪田同志任副组长，机关各科室和直属单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由局办主任牵头，相关科室人员组成，负责组织、协调、落实工作，办公室指定专人负责日常工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协助抓，上下协同、齐抓共管的工作格局，确保了文明单位创建工作运行顺畅，创建水平不断提高。
二是完善创建工作责任机制。局党委始终把精神文明建设列入重要议事日程，与部门业务工作有机结合起来，统一部署、统一落实、统一评比，每年多次召开会议研究部署，实行领导班子分工牵头和“一岗双责制”，在分管处室工作的同时，也对应分管各处室文明创建工作。每年都召开机关干部职工大会，总结部署文明创建工作，形成“人人重视、个个参与、全面受益”的浓厚氛围，并把文明创建工作作为公务员年度考核的重要内容，对在文明创建中出现的问题，按有关规定追究相关人员责任。
三是强化领导班子率先垂范。领导班子时刻抓好政治理论学习，认真实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，把思想统一到全县的工作全局上，模范地执行党和国家的各项方针政策。领导班子认真落实党风廉政建设责任制，以身作则，廉洁奉公，密切联系群众，有坚强的凝聚力、战斗力，在群众中有较高的威信。领导班子成员之间团结协作，密切配合，坚持民主集中制，加强调查研究，合力推动各项工作落实，形成了风清气正、关系和谐的工作环境。主动接受人大代表、政协局员、新闻媒体、社会各界和人民群众监督，认真办理人大代表建议、政协局员提案。
四是加大经费投入保障力度。克服工作经费紧张的困难，不断加大对文明单位创建工作的投入，今年对办公楼外立面进行了整体改造美化。五是持续广泛动员不断推进。每年召开会议，并与基层党支部活动密切结合，传达学习文明单位创建有关文件精神和要求，组织学习《公民基本道德规范》、《精神文明行为规范》和文明单位创建和管理办法等。同时，利用《人口计生工作简报》编发信息，及时交流经验做法，在机关和直属单位营造出人人讲创建、处处抓创建的良好氛围。
二、把握关键环节，注重整体推进
在推进文明单位创建活动中，县人口计生局始终牢牢把握关键环节，在思想教育、干部管理、效能建设、组织建设和党风作风建设等方面加大力度，整体推进创建工作纵深发展。
一抓思想政治教育。不断建立和完善学习制度，制定日常理论学习计划，在大力倡导个人自学的同时，坚持集中学习制度，做到“时间、内容、人员、组织、考勤”五落实。组织举办各种形式的培训、学习、交流达30多场次，撰写心得体会50多篇。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，组织干部职工开展“社会主义荣辱观”和“三德”教育，把基本道德规范融入文明活动创建全过程。积极动员机关上下参与希望工程、见义勇为、送温暖献爱心、扶残助残等道德实践，多次在机关及直属单位开展了扶贫救助、公益募捐、“生育关怀”捐助等活动。通过开展形式多样的道德规范教育，进一步强化了干部职工的诚实守信、奉献社会的道德观念。
二抓干部素质提升。采取多种形之有效的方式方法，教育引导机关干部职工增强服务意识、提升服务能力。先后举办培训、研修、继续教育班10余期，开展了读书月活动和主题教育活动，突出社会管理、公共服务、依法行政和法律知识学习。大兴调查研究之风，先后组织了利益导向机制建设、流动人口服务管理、“村为主”机制建设、人口发展规划编制等专题调研活动。
三抓工作效能建设。制定了《县人口计生局机关效能建设实施方案》和阶段性工作计划，全面梳理和完善各项效能建设规章制度、工作规范、程序要求，在继续推行服务承诺制、首问责任制、AB岗工作制等制度的基础上，重新修订了机关效能建设八项制度，规范办文办会办事接待，并将内部管理制度汇编成册、机关干部人手一本，做到以制度管人、管事、管财、管物、管车，并经常组织暗访检查。
四抓基层党组织建设。局党委经常听取机关党建工作的汇报，研究党建工作。认真贯彻落实党章要求，严格党的组织生活，坚持党组中心组学习制度，每年集中学习12次以上。坚持“三会一课”制度，党委书记亲自讲党课，党员到课率达到95%以上。大力推进党内民主，坚持民主评议党员制度，深入开展“争先创优”活动，1人被评为县直机关优秀共产党员，1人被评为市级优秀党务工作者。
五抓党风廉政建设。每年度都制定下发《党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，明确局领导班子成员和机关各处室工作职责，并严格落实到位。组织开展了“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动。坚持民主生活会、支部会、全体干部大会述廉制度。严格执行党员领导干部个人情况报告、干部提拔廉政谈话、公务活动纪律和廉洁自律等制度。围绕干部选拔任用、人员调配录用、领导任期审计、经费审批使用、基本建设、物品采购、公务接待等重点环节，集中清理完善了机关各项规章制度，形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效监督机制。
二、融入中心工作，突出创建主题
在文明单位创建活动中，县人口计生局始终强调深化创建与中心工作的有机统一和有机结合，以创建推动人口计生工作发展、创造一流业绩，以人口计生工作发展夯实创建成果、突出创建主题，我局的性别比综合治理、新型人口生育文化阵地建设、免费叶酸发放、流动人口“一盘棋”、等多项工作被省市推广经验。
（一）婚育新风催开精神文明新花朵。坚持以宣传教育为主的工作方针，以“婚育新风进万家”活动为载体，不断加强婚育文明建设，与县委党校共同建立人口理论教学基地，人口文化宣传长廊、人口文化一条街、人口文化大院、人口生育文化书屋等阵地建设进一步推进，免费发放宣传折页、宣传册、宣传品数万份，计生宣传标语遍布城乡，倡导婚育新风和男女平等，广大人民群众的婚育观念得到进一步转变，社会主义婚育新风尚悄然形成。
（二）关爱女孩促进社会和谐保稳定。针对出生性别比偏高影响社会和谐稳定这一新问题，着力推进“关爱女孩”行动，采取了“宣传教育、利益导向、孕情监测、打击两非、实名登记”等一系列的综合治理举措。
（三）强基提质推动计生服务均等化。开展了“基层基础建设年”活动，全面建立完善“县指导、乡负责、村为主”的计划生育工作机制，强化全程服务管理，特别是深入推进计划生育基层群众自治，推动群众“自我教育、自我管理”，有力地促进了基层政治文明建设。乡级计生服务所达到标准化，村级服务室基本上改善了条件。不断加强计划生育技术服务质量监管，开展了出生缺陷干预、生殖健康促进、免费孕前优生健康检查等工作，提高群众的生殖健康水平。
（四）信息化开创人口计生行政新文明。大力推进人口计生信息化建设，流动人口孕环情网上交验平台、流动人口全员信息库、出生实名登记信息平台、全员人口信息库及奖励扶助、特别扶助、网上办公平台等信息化应用系统先后建成，极大地方便了群众和基层工作。
（五）利益导向增进人民群众新福祉。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度，帮扶救助计划生育贫困户、计划生育手术并发症患者，产生良好的社会反响。计划生育作为民生工程，有力增进了人民群众的福祉。
（六）依法行政开创便民维权新局面。进一步完善了计划生育行政执法人员资格认证制度，严格执行持证上岗、亮证执法。加大明查暗访力度，及时纠正违法行政行为，对重大恶性案件实行“一票否决”。全面推进计划生育政务公开、信息公开，开设了“12356”人口计生阳光服务热线，积极参加县电台“政风行风热线”节目，现场解答群众关心的问题。大力推进社会抚养费征收管理机制改革，建立了有奖举报制度，广泛开展了行风评议和“请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口农民工评计生”双评等活动。我县人口计生系统法制意识全面强化，计划生育行政行为不断规范，重大恶性事件基本杜绝，群众信访量持续下降，对人口计生工作的满意度逐年提高，达到98%以上。据统计，全县出生人口政策符合率一直稳定在90%以上，保持低生育水平持续稳定，圆满完成了人口计生目标任务，有力地促进了我县物质、精神和政治文明建设发展。
三、着力提升形象，创造优美环境
一是深入开展节约型机关创建活动。以推进节能降耗、降低运行成本为重点，认真抓好节约型机关创建活动。下发了《关于进一步开展节约型机关创建活动实施意见》，规范基建招投标和大宗物品采购，制作了200个节约提示标志牌，把节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油、一分钱纳入机关制度管理。
二是积极引导干部职工争创文明家庭。紧紧围绕中心工作，积极开展“平安家庭”、“文明家庭”创建活动，引导干部职工树立亲和的人文理念和和谐的家庭美德。
三是大力整治办公秩序和卫生环境。对照“三无”“四净”标准，清死角，净环境，并投入资金对办公楼进行了改造，创造了一个整洁优美的办公和生活环境。严格管理，严禁工作时间擅离职守或上网炒股、玩游戏，无工作日期间中午饮酒、违法生育等违规违纪现象。成立社会治安综合治理和维稳工作领导小组，积极做好防火、防盗、防范安全和治安事故等工作，建立节假日值班制度，坚持领导带班，建立重大事件及时报告和处理责任制度，维护了办公和生活小区的安全稳定。
四是组织开展丰富多彩的文体活动。充分发挥工、青、妇组织作用，开展积极向上的文娱、体育活动，丰富干部职工的业务生活。举办各种文娱活动，为干部职工提供了展示的舞台，“三八”期间组织女职工外出考察，组织干部职工参观生育文化建设等活动，为文明单位创建活动增添了风采。
一年来，县人口计生局在精神文明建设方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与县委、县政府及县直机关文明局的要求相比，还有一定的差距。今后我们将正视不足，寻找差距，严格按照创建活动要求，认真抓好落实，扎实推动精神文明建设稳步发展，开创全县人口计生工作新局面，为通榆科学发展、加快崛起、社会和谐创造良好的人口环境。
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